Вопрос:
Я с 1986 года и по настоящее время работаю учителем в школе. Мне с 10 августа 1992 года был предоставлен отпуск по уходу за ребёнком: сначала до полутора, а потом до 3 лет. Вышла на работу 10 апреля 1995 года. В Пенсионном фонде мне сказали, что засчитают только два месяца - до 6 октября 1992 года, поэтому права на досрочную пенсию у меня нет. Законно ли это? Подлежит ли этот период включению в педстаж для назначения льготной пенсии?
Простая письменная консультация:
Подлежит в полном объёме - до 10 апреля 1995 года. Основание - Кодекс законов о труде, статья 167, Определение Судебной коллегии ВС РФ 22 октября 2009 г. N 49-В09-14.
Действия ПФР неправомерны. Получите письменный отказ и обращайтесь в суд с иском о признании права на досрочную пенсию. Решение суда будет в Вашу пользу.
Подробная письменная консультация:
Всудах сложилась довольно
устойчивая практика, в соответствии с которой отпуск по уходу за
ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительный отпуск
по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, стали включать в
специальный стаж, но – только до 6 октября 1992 года.
Примечательно, что и в опубликованной судебной практике Верховного Суда
РФ рассматривались периоды отпусков, которые заканчивались до 6 октября
1992 года. Однако в настоящее время ситуация существенно изменилась.
В 2010 году Верховный Суд опубликовал Определение Судебной коллегии по гражданским делам от 22 октября 2009 г. N 49-В09-14,
где был рассмотрен вопрос о включении отпусков по уходу за ребёнком,
предоставленных до 6 октября 1992 года, но продолжавшихся после этой
даты.
Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению -
Управлению Пенсионного фонда РФ в Илишевском районе Республики
Башкортостан о признании неправомерным отказа в назначении
досрочной трудовой пенсии. В обоснование своих требований истица
ссылалась на то, что имеет необходимый 25-летний педагогический
стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии, однако
решением УПФ РФ в Илишевском районе Республики Башкортостан ей из
педагогического стажа истицы были исключены следующие период
нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 6 октября 1992 г. по 15
августа 1994 г.
Решением Илишевского районного суда Республики Башкортостан на
пенсионный орган было возложена обязанность включить в специальный
стаж Г.
период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 6 октября 1992 г.
по 15 августа 1994 г. и назначить ей досрочную трудовую пенсию по
старости.
Определением судебной коллегии по гражданским делам
Верховного суда Республики Башкортостан от 9 апреля 2009 г.
решение суда первой инстанции в части возложения на УПФ РФ в
Илишевском районе Республики Башкортостан обязанности включить в стаж
работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, периода
нахождения Г. в отпуске по уходу за ребенком с 31 июля 1993 г. по
15 августа 1994 г. до достижения ребенком возраста трех лет отменено,
принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований
отказано.
Отменяя Определение Судебной коллегии по гражданским делам
Верховного суда Республики Башкортостан и оставляя в силе Решение
Илишевского районного суда, Верховный Суд РФ, ссылаясь на ч. 2 ст. 6,
ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции
Российской Федерации, указал: учитывая, что отпуск по уходу за
ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и
до достижения им возраста трех лет) Г. начался в период
действия статьи 167 КЗоТ в прежней редакции, период с 31 июля 1993
г. по 15 августа 1994 г. (после достижения возраста ребенка полутора
лет и до достижения им возраста трех лет) подлежит включению в стаж,
дающий право на досрочную пенсию.
Таким образом, периоды отпуска по уходу
за ребёнком до достижения им возраста трёх лет должны включаться в
полном объёме (то есть максимально до августа 1995 года) при условии,
что такие отпуска были предоставлены до 6 октября 1992 года. С целью правильной оценки пенсионных прав следует также подчеркнуть,
что в определении Верховного Суда РФ речь идёт не о дате рождения
ребёнка, а о дате предоставления отпуска по уходу за ребёнком. Дело в
том, что в соответствии со статьёй 165 КЗоТ, до 6 октября 1992 года
женщинам предоставлялись отпуска по беременности и родам
продолжительностью пятьдесят шесть календарных дней до родов и пятьдесят
шесть (в случае ненормальных родов или рождения двух и более детей -
семьдесят) календарных дней после родов. За этот период выплачивалось
пособие по государственному социальному страхованию. Отпуск по беременности и родам и ранее, и сейчас входит в педагогический стаж, и его нельзя путать с отпуском по уходом за ребёнком.
Таким образом, представляется, что для включения в педстаж отпуска по
уходу за ребёнком необходимо, чтобы именно отпуск по уходу за ребёнком
(а не отпуск по беременности и родам) был предоставлен до 6 октября 1992
года.
Таким образом, в настоящее время необходимо руководствоваться следующими правилами:
1. Отпуск по беременности и родам
включается в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по
старости педагогическим и медицинским работникам, независимо от даты
предоставления такого отпуска.
2. Отпуск по уходу за ребёнком включается в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости педагогическим и медицинским работникам, если он был предоставлен до 6 октября 1992 года, в том числе, если этот отпуск продолжался и после этой даты.
3. Отпуск по уходу за ребёнком включается в специальный стаж без
каких-либо дополнительных условий, в том числе и тогда, когда отпуску не
предшествовала и после него не следовала работа по специальности. Но
какая-то трудовая деятельность отпуску должна предшествовать - иначе не
будет и самого отпуска.
4. Отпуск по уходу за ребёнком включается в специальный стаж для
назначения досрочной пенсии по старости медицинским работникам на
льготных условиях и в льготном исчислении: 1 год за 1 год и 3 месяца,
если женщина работала в сельской местности; 1 год за 1 год и 6 месяцев,
если женщина работала в должностях и учреждениях, предусматривающих
льготное исчисление.
Увы, но любая судебная практика для чиновников от ПФР - пустой звук,
они просто не признают её наличие. Поэтому, если период отпуска по уходу
за ребёнком до достижения им возраста 15, лет и до 6 октября 1992 года
ещё включают в стаж (на что потребовалось несколько лет), то отпуск по
уходу за ребёнком по достижению им возраста 3 лет и, тем более, если
отпуск продолжался после 6 октября 1992 года, придётся, скорее всего,
решать в судебном порядке. Как показывает практика, для включения
отпуска по уходу за ребёнком в льготном порядке и в льготном исчислении
(1 год работы как 1 год и 3 месяца, как 1 год и 6 месяцев) медицинским
работникам также приходится обращаться в суд.
Сергей Паншев,
адвокат.
| 
